【编者按】学校教育发展“十五五” 规划是引领学校未来五年改革发展的行动纲领。本篇纪实梳理规划从启动研究到文稿打磨的完整历程，全景展现规划编制工作全貌，帮助全校师生进一步明晰学校发展思路，汇聚奋进合力。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是教育强国建设取得重要阶段性成效的重要时点，是上海面向2035年“五个中心”功能全面升级、基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市乘势而上的全面发力期和转型升级的攻坚决胜期，更是学校发展历程上的战略机遇期和突破期。
学校聚焦教育强国建设规划纲要，围绕科技创新、产业发展和国家战略需求，面向上海经济社会发展，遵循高等教育发展规律，立足学校实际，以“重服务、强贡献”为导向，科学编制并认真谋划学校教育事业发展“十五五”规划，对于学校建设“产学研深度融合、技术特色突出、行业产业公认、国内一流的高水平应用创新型大学”具有战略意义。
在全面分析校情、深入开展调研、科学顶层设计、广泛开门问策的基础上，“十五五”规划历经初稿撰写、意见征集、对标衔接、修改完善等流程目前已完成编制工作，形成了“1+9+N”的规划体系（1个总体规划、9个专项规划、N个二级教学科研单位规划）, 其中，主规划分为发展形势与环境、发展基础与差距、发展定位与目标、发展任务与重点工程、组织实施与保障五部分。
通过“十五五”规划编制，全校上下进一步认清了新时代的发展形势、发现了发展中面临的新问题、确立了新的发展目标、理清了未来发展思路、明确了具体实施路径，为学校在新的历史起点上实现更高质量的发展筑牢了坚实基础。
一、编制过程
（一）制定方案，组建领导小组。在《上海市教育委员会关于做好教育事业发展“十五五”规划编制工作的通知》发布后，学校即制定了《上海第二工业大学“十五五”教育改革和发展规划编制方案》，成立了由主要领导任双组长的学校“十五五”规划编制工作领导小组，全面负责规划编制工作的统领、组织、实施和协调工作；同时各分管/联系校领导把关，各专项牵头部门/二级学院负责人负责，专人联络，建立起高效运转的组织保障和联络协调机制。
（二）提前谋划，充分调研学习。2024年下半年，学校正式实施启动“十五五”规划的前期调研工作，先后赴北京、浙江、广东等地的多所应用型高水平地方应用型高校开展实地调研与经验交流。
2025年12月，校党委理论学习中心组扩大学习会特邀上海市宏观经济学会会长、上海市政府重大行政决策咨询论证专家、上海市“十五五”规划专家咨询委员会专家王思政作题为《当前形势与“十五五”规划展望》的专题辅导报告。
（三）高度重视，科学顶层设计。2025年3月，“十五五”规划编制被列入《上海第二工业大学2025年党政工作要点》。结合学校申报博士学位授予单位的重要契机，2025年4月学校对未来五年谋划在更高起点上发展的关键核心数据进行了充分论证和商讨，并分别经过校长办公会、党委常委会审议通过，为“十五五”规划编制奠定了核心基调。在整个规划编制期间，针对主规划共召开领导小组会议等各类专题会议4次，重点研讨“十五五”主规划和专项规划的主要内容；校领导带队赴8个主要二级学院交流学院规划编制工作。
（四）响应号召，开门问计纳策。学校认真学习习近平总书记关于“十五五”规划的重要讲话精神，领会国家和上海市“十五五”规划的总体思路，按照学校“十五五”规划编制方案的既定安排，在2025年9月-2026年4月，通过问卷调查、各类专题座谈会、意见征询会、工作协调会等形式广泛征求师生、校友、理事、退休干部等不同群体的意见和建议，修订完善规划文本。
● 2025年6月，双月座谈会，听取学校各民主党派组织、统战团体对“十五五”规划编制的意见和建议；
●2025年9月-11月，面向全校师生、广大校友举行“建言十五五”的建议收集活动。广大师生积极建言、踊跃为学校发展献策，共收到有效问卷112份，各类建议321条，采纳并吸收其中的相关建议234条，占比73%；
●2025年9月校庆和2026年3月全球合作伙伴周期间，分别利用学校理事会、校友会理事会的平台，进一步听取境内外专家对规划编制工作的意见和建议；
● 2025年12月-2026年4月，面向学术委员会、骨干教师、民主党派（无党派）、离退休老同志、教代会代表等群体征求意见，针对征求意见稿广泛听取各方建议117条，其中78条经与相关部门商讨后已在主规划中进行了修改完善，采纳率近70%；其余与专项规划相关内容已传达给各专项规划负责部门，涉及日常工作层面意见已转达所涉部门。
（五）对标对表，多轮统筹完善。自2025年9月形成规划初稿以来，规划处协同各专项规划牵头部门、二级教学科研单位，持续对标上位文件要求，做好“十五五”规划与学校综改方案的协同与推进，充分吸纳各方意见建议，对规划文本进行反复修改完善，主规划修改稿累计达数十版，各专项规划和二级教学单位规划也统一进行了4-5轮修改。
二、编制特点
学校“十五五”教育事业发展规划编制，坚持高起点谋划、高质量推进，在把握时代方位、立足校情实际、服务发展大局中形成了站位高远、特色鲜明、开放集智、协同高效的鲜明品格，为学校未来五年发展绘就了清晰路线图。
（一）提高站位，融入大局，强化服务贡献导向
新一轮科技革命和产业变革加速突破，学校“十五五”规划编制始终坚持需求导向、问题导向、目标导向，把服务国家战略、对接区域需求、支撑产业发展作为根本导向，“为科服务、为产育人”，把重服务、强贡献贯穿办学全过程。立足上海“五个中心”建设与教育强国战略要求，紧密对接地方经济社会发展与产业升级需求，对标《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，把学校发展放到国家与区域发展大局中定位、谋划和推进。坚持以服务求支持、以贡献求发展，推动学校发展与时代同频、与城市共振、与产业共生。以“加快建成产学研深度融合、技术特色突出、行业产业公认、国内一流的高水平应用创新型大学”为奋斗目标，力争成为高端装备人才培养高地、集成电路和绿色低碳的重要人才培养基地。在此目标的牵引下，力求规划思路具有科学性、前瞻性，规划目标具有标志性、显示度。
（二）凸显特色，统筹全局，处理好重点与整体的关系
规划坚持有所为有所不为，对接高端装备、集成电路、绿色低碳等高端产业集群发展需求，既聚焦学科专业布局优化、人才培养模式改革、有组织科研、人才引育、申博攻坚等关键任务集中发力、重点突破，又统筹教育对外开放、校园基本建设、信息化与AI赋能、校园文化建设等各项事业整体提升，做到以重点突破带动全局跃升、以全局发展支撑重点攻坚。坚持内涵发展、质量提升，紧扣应用创新型大学办学定位，实现重点工程与全局工作相互促进、协同发力。
（三）系统协同、一体推进，强化规划与综改方案衔接
本次编制最突出的亮点，是实现“十五五”规划与学校新一轮综合改革方案深度协同、一体部署。坚持以规划定方向、以改革破难题、以制度促落实，推动发展定位、总体目标、重点工程、保障机制与综合改革方案同向发力、同频共振。通过顶层设计统一、重点任务联动、实施路径衔接，确保规划蓝图与改革施工图高度契合，形成“规划引领改革、改革支撑规划”的良性格局，为学校高质量发展提供系统性、长效性保障。
（四）开门问策，广纳众智，同心同向凝聚发展合力
“十五五”规划编制坚持开放思维、群众路线，通过线上征集、座谈访谈、专题研讨等多种渠道，广泛吸纳师生、校友、民主党派与社会各界智慧。整个编制过程公开透明、沟通充分，使规划编制成为统一思想、凝聚共识、汇聚力量的过程，为后续落地实施奠定坚实的群众基础。
（五）协同推进，分工负责，提升编制效率与质量
规划编制涉及面广、任务量大，各部门、各二级单位分工明确、高效协同，通过多轮自上而下、自下而上的对接打磨，确保总体规划、专项规划、二级单位规划方向一致、内容衔接、逻辑贯通，形成上下联动、左右协同的工作格局。
三、指标设计
为保障 “十五五” 规划落地见效，学校对指标体系进行专题研究、系统设计，坚持以评价促改革、以指标领发展。指标设计以上海高校分类评价为牵引，与新一轮深化综合改革相协同，以服务贡献能力跃升计划为抓手，坚持点面结合、定性定量结合、前瞻与可行结合。
●总体规划指标突出全局性、引领性，覆盖学校发展核心领域；
●专项规划指标突出专业性、突破性，聚焦各条线重点任务；
●整体指标既体现发展高度，又贴合办学实际，确保可操作、可监测、可考核。
与此同时，指标体系进一步强化服务贡献导向，与综改方案的目标任务相互衔接、相互支撑，更好统筹发展速度、发展质量与发展效益，推动学校实现更高水平、更可持续的发展。
蓝图绘就，重在落实。学校将对“十五五” 规划各项任务逐项细化分解、强化过程督导与跟踪问效，凝聚全校力量、协同推进实施，确保各项目标任务按期落地见效。“十五五”规划将充分发挥战略引领作用，为学校加快建成产学研深度融合、技术特色突出、行业产业公认、国内一流的高水平应用创新型大学，培养精技术、重责任、善创新的高素质应用型人才提供坚实支撑，奋力书写学校高质量发展的崭新篇章！
